对象认定主要按照两个步骤来实施：第一步认定身份，就是先认定农户是不是农村低收入群体，具体由乡村振兴部门负责认定农村易返贫致贫户、因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难家庭、符合条件的其他脱贫户，民政部门负责认定农村低保户、农村分散供养特困人员、农村低保边缘家庭。第二步识别住房情况，有住房的，由住房城乡建设部门组织开展安全等级鉴定或评定，确定住房是否安全；没有住房的，由住房城乡建设部门组织核实是否没有住房。